引言

　　在新时代中国特色社会主义的伟大实践中，澳门特别行政区积极响应国家发展战略，精准把握澳门自身发展定位，主动融入国家发展大局。近年来，相继出台的《粤港澳大湾区发展规划纲要》及《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，均指向澳门在国家战略中的重要作用及独特地位。

澳门特区精准把握新发展阶段

　　澳门特别行政区致力于践行“一国两制”，紧密结合本地实际和国家发展大局，精准把握新发展阶段的深刻内涵和实践要求。为此，澳门特区政府和社会各界坚持正确的历史观、大局观、角色观，从新的历史起点出发，推进“一国两制”的新实践，在大力推进粤港澳大湾区建设、拓展澳门发展新空间、丰富“一国两制”新实践等战略部署中，既充分认识战略机遇和挑战中蕴含的客观要求和实践指向，又主动顺应时代潮流，准确把握澳门经济社会发展的方向和趋势，抓矛盾、抓特点，用超常的思维、行动来解决前进中的问题和困难，直面“一国两制”民主化运作中的短板和不足，统一思想认识，加快补齐短板，实现共同奋斗目标。

推进粤港澳大湾区建设

　　2019年2月中共中央、国务院正式出台《粤港澳大湾区发展规划纲要》，将澳门、香港和珠三角9市联手打造成为国际一流湾区和世界级城市群，绘出了粤港澳协同发展的宏伟蓝图。几年来，粤港澳大湾区建设工作迅速开展，成效显著。建设粤港澳大湾区是国家在新形势下支持港澳融入国家大局发展，打造国际竞争力国际湾区的一项重大战略部署，其中澳门特区发挥着重要的作用。

　　澳门特区凭借独特的文化价值、中葡双语优势和人文经济资源，成为粤港澳大湾区独具特色的一员。推进粤港澳大湾区建设，理应坚持创新，驱动发展、合作共赢、统筹协调、开放合作。在“一国两制”，强化优势、务实扎实的发展道路上深化交流合作，增强整体竞争力，共同掌握好结构优势，深化澳门与其他湾区城市间互联互通和互利合作，发挥各自比较优势，打造更加有效的区域协同发展新机制。

打造横琴粤澳深度合作区

　　2021年9月，中共中央、国务院批准实施《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》。为落实“一国两制”，丰富“一国两制”实践提出更多创新举措，横琴是中国澳门、与珠海紧密相连的重要组成部分，地处区位优势明显，发展空间宽广，环境配套良好，在中央的支持下，高度抽象精准地表明了粤澳合作共建横琴的设想与战略部署，具有十分重大的、长远的发展前景与战略意义，成为粤澳合作的重要平台与实践载体，战略平台在支持澳门经济适度多元化与澳门经济发展过程中居于重要地位。

　　为了有效实施《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，有效促进澳门经济适度多元发展与澳门经济持续向好的市场份额和区域经济新格局的深度融合与战略释放，横琴粤澳深合区在发展的新思路、新动能、新业态、新突破上不断强化区域合作、深度投入，基于横琴的实际状况和澳门的实际需求，更好把握经济发展的经济发展动能与发展美度，以联合国人居环境奖城市标准要求，不断提高对生态环境保护、能源改造、适度发展规划等重要战略部署的实施标准。

拓展澳门发展空间

　　澳门享有特殊的经济区位优势和融合优势所形成的协调发展优势，在“一国两制”框架下具有不可复制的优势特征，融合发展是经济发展的必由之路，寻求发展新动能、新业态、新突破、新方式是区域经济发展的硬核诉求，在对经济体制、产业结构、市场环境等方面的转型路径选择上应结合本地优势和“走出去”战略，做好增强市场调节、促进产业发展的事情。应当加强科技创新发展，确保产业强、产业兴，为全球经济一体化发展、为增强国际竞争力把握时代性的中心点，以积极适应经济全球化的发展。

　　机遇与挑战并存，近年来，澳门特区政府和社会各界力量不断挖掘澳门的制度优势、政策优势和指标优势，大力推进澳门经济适度多元发展、促进经济持续向好发展，拓展澳门发展新空间，打造澳门特区内生增长动能，走出了区域经济发展的新格局、新路径。

丰富“一国两制”新实践

　　“一国两制”是行之有效的治理体系和治理形式，极大地丰富了“一国两制”理论实践的科学内涵。对港澳特区而言，在实践中不断拓展“一国两制”的内容与形式也是极为重要的一环。“一国两制”的新内涵要求要维护好“一国”层面，发展好“两制”层面，处理好普遍性和特殊性的辩证关系，尊重“一国”的法治边界和价值精神，发挥“两制”的独特优势，以政治安全、经济安全、文化安全、社会安全、生态安全的综合安全观和大安全观应对各种风险挑战，构建更加安定和谐的社会环境，在“一国两制”下保证香港、澳门的繁荣稳定和居民幸福和、百姓安康等一系列的工作实施过程中及其法律体系、政策制度、治理模式维护的各项重要举措。

　　丰富“一国两制”新实践的过程中，还要加强特区政府与本地议会、政党、政府机构、社会团体、宗教及行业组织等之间的交往交流合作，综合各方利益，对特区政府的各项政策、项目发挥其应有的作用和效能。在澳门战略中，特区政府必须积极适应“一国两制”发展变化的新形势、新情况、新要求，正视当前政治、经济、社会、文化等方面存在的困难和问题，在政治发展、经济发展、文化发展、社会稳定进程中实现制度有序、有效运作与高效治理的目标。对特区政府实行行政管治和行政创新，增强法律和制度建设，保障权力依法行使，加强政策法律制度的执行与落实，实行创新管理、创新发展、综合发展、持续发展，把澳门特区管理框架与整个社会主义现代化建设及“一国两制”的强大实践凝聚起来。同时以有效的法律手段，强化权力运行与实施的监督制约，实现政府治理、社会治理、民主治理和澳门发展治理现代化的目标。